Suchergebnisse

Problem setting. The success of United Territorial Communities development depends on stimulating their financial capacity. Effective use of local resources, availability of business entities, developed infrastructure is capable of ensuring the successful development of the territorial community. By forming their financial capability, territorial communities become management entities and are given real opportunities to carry out their powers.Highlighting previously unsettled parts of the general problem. The current stage of development of local self-government is characterized by a full understanding of the need for change, provided that the development of territorial communities and the study of their financial capacity. Thus, it is important to pre-calculate its financial capacity, which will assess the benefits and risks of such an association, determine the need to find additional funds and organize expenditures. At the same time, the approaches to the analysis of communities' financial capacity have not been fully explored. Paper main body. The carried out analysis of data of the performance of local government budgets of United Territorial Communities has shown a significant increase in several regions. At the same time, the analysis showed that the rate of growth of own incomes per inhabitant in different regions differs more than twice. This indicates the necessity to find additional opportunities to increase the revenues into the local budgets by attracting businesses to their territories. Successful business development, creation of comfortable working conditions for businesses helps to increase the financial resources, which the community would receive. Important documents that help attract investors are the existence of a strategic plan and a master plan for the development of the territory. The development of the territory planning scheme contains important information for potential investors, as it substantiates the needs of the territorial community and arranges the public, civil and private interests. Another important aspect of meeting the financial needs of the territorial community is the formation of the optimal structure of the expenditure part of the budget. It is vital to carry out a constant analysis of budget expenditures, transparency and publicizing the results of the analysis, which will prevent cases of their irrational spending.Conclusions of the research and prospects for further studies. Thus, when forming a new OTG, it is important to pre-calculate its financial capacity, which will assess the benefits and risks of such an association, determine the need to find additional funds and organize expenditures. This analysis also provides an opportunity to analyze and compare the results of their financial activities with the results of other communities, both in their region and in neighboring one. It will also provide an opportunity to see the strengths and weaknesses of the community, focus efforts on strengthening financial capacity and the rational use of funds to provide quality public services to community residents. The financial and budgetary component determines the degree of decentralization of its powers and influences the socio-economic development of a particular territory. Decentralization of budgetary resources enhances the overall responsibility for increasing the revenues into the local budget for the benefit of the local territorial community. Therefore, the formation of the financial capacity of territorial communities is an important task of our time and the search for opportunities to intensify this process is an important question of future research. ; Розглянуто питання фінансового стимулювання розвитку об'єднаних територіальних громад (далі – ОТГ) в умовах продовження реформи децентралізації. Показано роль фінансово-бюджетної складової децентралізації управління на місцевому рівні. Проаналізовано окремі показники виконання місцевих бюджетів об'єднаних територіальних громад в усіх областях України. Сформовано умови ефективного виконання власних та делегованих повноважень органами місцевого самоврядування. Показано шляхи реалізації інвестиційних можливостей шляхом використання як фінансових, так і природних та людських місцевих ресурсів.

Problem setting. The success of United Territorial Communities development depends on stimulating their financial capacity. Effective use of local resources, availability of business entities, developed infrastructure is capable of ensuring the successful development of the territorial community. By forming their financial capability, territorial communities become management entities and are given real opportunities to carry out their powers.Highlighting previously unsettled parts of the general problem. The current stage of development of local self-government is characterized by a full understanding of the need for change, provided that the development of territorial communities and the study of their financial capacity. Thus, it is important to pre-calculate its financial capacity, which will assess the benefits and risks of such an association, determine the need to find additional funds and organize expenditures. At the same time, the approaches to the analysis of communities' financial capacity have not been fully explored. Paper main body. The carried out analysis of data of the performance of local government budgets of United Territorial Communities has shown a significant increase in several regions. At the same time, the analysis showed that the rate of growth of own incomes per inhabitant in different regions differs more than twice. This indicates the necessity to find additional opportunities to increase the revenues into the local budgets by attracting businesses to their territories. Successful business development, creation of comfortable working conditions for businesses helps to increase the financial resources, which the community would receive. Important documents that help attract investors are the existence of a strategic plan and a master plan for the development of the territory. The development of the territory planning scheme contains important information for potential investors, as it substantiates the needs of the territorial community and arranges the public, civil and private interests. Another important aspect of meeting the financial needs of the territorial community is the formation of the optimal structure of the expenditure part of the budget. It is vital to carry out a constant analysis of budget expenditures, transparency and publicizing the results of the analysis, which will prevent cases of their irrational spending.Conclusions of the research and prospects for further studies. Thus, when forming a new OTG, it is important to pre-calculate its financial capacity, which will assess the benefits and risks of such an association, determine the need to find additional funds and organize expenditures. This analysis also provides an opportunity to analyze and compare the results of their financial activities with the results of other communities, both in their region and in neighboring one. It will also provide an opportunity to see the strengths and weaknesses of the community, focus efforts on strengthening financial capacity and the rational use of funds to provide quality public services to community residents. The financial and budgetary component determines the degree of decentralization of its powers and influences the socio-economic development of a particular territory. Decentralization of budgetary resources enhances the overall responsibility for increasing the revenues into the local budget for the benefit of the local territorial community. Therefore, the formation of the financial capacity of territorial communities is an important task of our time and the search for opportunities to intensify this process is an important question of future research. ; Розглянуто питання фінансового стимулювання розвитку об'єднаних територіальних громад (далі – ОТГ) в умовах продовження реформи децентралізації. Показано роль фінансово-бюджетної складової децентралізації управління на місцевому рівні. Проаналізовано окремі показники виконання місцевих бюджетів об'єднаних територіальних громад в усіх областях України. Сформовано умови ефективного виконання власних та делегованих повноважень органами місцевого самоврядування. Показано шляхи реалізації інвестиційних можливостей шляхом використання як фінансових, так і природних та людських місцевих ресурсів.

Метою роботи є дослідження методологічних підходів щодо управління безпекою територіальної громади в умовах кризи задля запровадження кращих світових практик у вітчизняну управлінську діяльність. Для досягнення мети запропоновано застосовувати методологію кризового менеджменту для оптимізації процесу прийняття управлінських рішень на рівні територіальної громади з метою нормалізації життєдіяльності її мешканців. Методологія. Під час проведення дослідження авторами застосовано методи системного аналізу, синтезу, систематизації, статистичного аналізу, порівняння та узагальнення задля ідентифікації викликів, що постають перед територіальною громадою в умовах надзвичайної ситуації або кризи. Застосування методів структурно-логічного та системно-функціонального аналізу дозволило виокремити сутність поняття безпеки територіальної громади в умовах кризи. Інструментарій кризового менеджменту було використано для ранжування завдань щодо забезпечення захисту мешканців територіальної громади за пріоритетами. Програмно-цільовий метод використано для обґрунтування перспективних напрямів вирішення проблемних питань забезпечення життєдіяльності територіальної громади в умовах надзвичайної ситуації або кризи. Наукова новизна полягає у визначенні імплементації інструментарію кризового менеджменту для вирішення завдань із забезпечення життєдіяльності територіальної громади в умовах надзвичайної ситуації або кризи. Практичне значення статті полягає у можливому використанні пропозицій органами місцевого самоврядування при плануванні заходів з реагування на надзвичайну ситуацію або кризу на місцевому рівні задля забезпечення сталого функціонування органів влади і забезпечення потреб мешканців громади в умовах надзвичайної ситуації або кризи. Висновки. На основі аналізу практичної діяльності органів місцевого самоврядування територіальної громади виявлено проблемні питання щодо забезпечення життєдіяльності громади та запропоновано практичні заходи щодо їх адекватного вирішення.

У статті розкривається проблема суб'єктивних чинників, що сприяють ефективності розвитку територіальних громад. В багатьох дослідженнях звертається увага на економічне становище об'єднаних територіальних громад, матеріальне ресурсне забезпечення, організаційно-правові основи функціонування місцевого самоврядування, вивчення різного досвіду зарубіжних країн тощо. Проте, важливо звернути увагу на інший фактор ефективної діяльності громад – активність та зацікавленість самих членів громади у реалізації заходів щодо сприяння ефективному розвитку ОТГ. В цьому контексті запропоновано визначити і проаналізувати індикатори ефективності об'єднаних територіальних громад в умовах реформи децентралізації. Для ілюстрації основних положень були обрані ОТГ Миколаївської області - Веселинівська ОТГ, Воскресенська ОТГ, Олександрівська ОТГ. Зазначені громади були утворені у 2016 році, мають приблизно однакову чисельність членів територіальної громади та є селищними громадами.
В процесі дослідження було проаналізовано стратегії розвитку ОТГ із зроблено висновки, що формальний підхід до формування стратегії означає, що у громади немає чіткого плану свого майбутнього розвитку, що може призвести до низького рівня активності громадян в майбутньому при всіх можливих заходах її підвищення. Також в процесі дослідження акцентовано увагу на здатність об'єднаної територіальної громади діяти в інтересах всієї громади, а не її окремої одиниці – цей принцип має визначальне значення у комунікативній здатності громади. Як результат, маємо наступні індикатори, що впливають на ефективний розвиток громади: людські ресурси, розумна громада, стратегія розвитку і місцева ідентичність.
В статті обґрунтовано, що успішний розвиток об'єднаних територіальних громад має і суб'єктивні фактори, що безпосередньо впливають на фінансову спроможність та розвиток матеріальної бази територіальної громади. А зацікавленість місцевого населення до більш активної участі в управлінні місцевими справами, прискорює процеси формування громадянського суспільства в Україні.

В Україні неповною мірою використовується самостійність суб'єктів регіонального управління, встановлена законодавчими актами. Досвід діяльності місцевих органів влади підтверджує тенденцію збільшення функцій, що ними виконуються за рахунок делегування на нижчі рівні значної кількості повноважень й управлінських функцій. У даний час формується конституційна реформа, згідно з якою саме на регіональному рівні мають бути вирішені основні проблеми та визначені відповідальні за здійснення соціально-економічної політики щодо регіонального планування, прогнозування, управління технічним розвитком, соціальною сферою, кредитнофінансовою та зовнішньоекономічною діяльністю, з поступовим відведенням ролі держави до координації, взаємоузгодження інтересів усіх учасників процесу регіонального управління. Державне регулювання розвитку регіонів має забезпечувати регуляторні функції: стимулювання економічного зростання, раціональне використання трудового потенціалу, забезпечення прогресивних зрушень у галузевій і територіальній системах, підтримку експорту продукції та послуг. Головними цілями державного управління регіональним розвитком є забезпечення економічної та соціальної стабільності, захист вітчизняних виробників на світових ринках, регулювання майнових відносин, забезпечення самодостатнього самостійного розвитку кожного регіону. ; In Ukraine independence of regional management objects set by legislative acts is not fully used. Experience of local authorities' activity confirms the tendency of increasing functions that are performed by means of delegating significant amount of responsibilities and management functions to lower levels. Currently Constitutional reform is being formed. In accordance with the reform the problems and responsibilities that concern regional level, such as socioeconomic policy in regional planning, forecast, technical management development, social sphere management, credit-financial and external economic activity, are to be solved at this level with gradual giving to the state the role of coordination and intercorrespondence of the interests of all the members of regional management process. State regulation of regional development is to provide regulating functions: economic growth stimulation, rational usage of human resources potential, provision of progress in branch and territorial systems, support of products and services export. And the main aim of state regulation of regional development is to provide economic and social stability, local producers' protection at international markets, property relations regulation, and the support of independent selfsufficient development of every region.

The article discusses the state of development of the Korostyshiv city amalgamated territorial community in conditions of decentralization of authority. The main directions of reforming the system of local government are proposed and analyzed on the example of Korostyshiv ATC. It is concluded that the process of decentralization requires the complex work of competent persons and understanding of the local community of their capabilities. The first results of the socio-economic development of the Korostyshiv city amalgamated territorial community after the reform of the decentralization of the authority are analyzed. The main problems, goals, directions, tasks and measures aimed at achieving the development of ATC are identified. The directions of improving the functioning of the Korostyshiv city amalgamated territorial community in the context of the decentralization of the authority at the present stage of development are proposed. The importance of the implementation of the reform of decentralization of the authority in the development of the Korostyshiv ATC is proved and the advantages of decentralized management are determined. The issues of organization and functioning the local governments and local state administrations, their interaction and the problem of separation of governments are considered. The main elements that influence the development of local government are highlighted. It is established that the amalgamated territorial communities, which are formed on a voluntary basis according to a legislatively defined procedure and independently, at their own expense, will decide the issues of local importance, should form the basis of a new system of local self-government in Ukraine. It is definitely that the main goal of the development of the Korostishiv city amalgamated territorial community is to improve the quality of the population life through the implementation of a strategic course towards achieving economic and social self-sufficiency. It is concluded that the process of decentralization requires the complex work of competent persons and understanding of the local community of their capabilities. ; Розглянуто стан розвитку Коростишівської міської об'єднаної територіальної громади в умовах децентралізації влади. Запропоновано та проаналізовані основні напрями реформування системи місцевого самоврядування на прикладі Коростишівської ОТГ. Проаналізовано перші підсумки соціально-економічного розвитку Коростишівської міської об'єднаної територіальної громади після проведення реформи децентралізації влади. Визначено основні проблеми, цілі, напрями, завдання та заходи, спрямовані на досягнення розвитку ОТГ. Запропоновано напрями покращання функціонування Коростишівської міської об'єднаної територіальної громади в умовах децентралізації влади на сучасному етапі розвитку. Доведено важливість запровадження реформи з децентралізації влади на шляху розвитку Коростишівської ОТГ та визначено переваги децентралізованого управління. Розглянуто питання організації та функціонування органів місцевого самоврядування та місцевих державних адміністрацій, їх взаємодія і проблеми розмежування повноважень. Виокремлено основні елементи, які впливають на розвиток місцевого самоврядування. Встановлено, що основою нової системи місцевого самоврядування в Україні мають стати об'єднані територіальні громади, що утворюються на добровільній основі за законодавчо визначеною процедурою та самостійно за рахунок власних ресурсів вирішуватимуть питання місцевого значення. Визначено, що головною метою розвитку Коростишівської міської об'єднаної територіальної громади є підвищення якості життя населення шляхом реалізації стратегічного курсу на досягнення економічного та соціального самодостатку. Зроблено висновок, що процес децентралізації потребує комплексної роботи компетентних осіб та усвідомлення територіальною громадою своїх можливостей на місцях.

The article discusses the state of development of the Korostyshiv city amalgamated territorial community in conditions of decentralization of authority. The main directions of reforming the system of local government are proposed and analyzed on the example of Korostyshiv ATC. It is concluded that the process of decentralization requires the complex work of competent persons and understanding of the local community of their capabilities. The first results of the socio-economic development of the Korostyshiv city amalgamated territorial community after the reform of the decentralization of the authority are analyzed. The main problems, goals, directions, tasks and measures aimed at achieving the development of ATC are identified. The directions of improving the functioning of the Korostyshiv city amalgamated territorial community in the context of the decentralization of the authority at the present stage of development are proposed. The importance of the implementation of the reform of decentralization of the authority in the development of the Korostyshiv ATC is proved and the advantages of decentralized management are determined. The issues of organization and functioning the local governments and local state administrations, their interaction and the problem of separation of governments are considered. The main elements that influence the development of local government are highlighted. It is established that the amalgamated territorial communities, which are formed on a voluntary basis according to a legislatively defined procedure and independently, at their own expense, will decide the issues of local importance, should form the basis of a new system of local self-government in Ukraine. It is definitely that the main goal of the development of the Korostishiv city amalgamated territorial community is to improve the quality of the population life through the implementation of a strategic course towards achieving economic and social self-sufficiency. It is concluded that the process of decentralization requires the complex work of competent persons and understanding of the local community of their capabilities. ; Розглянуто стан розвитку Коростишівської міської об'єднаної територіальної громади в умовах децентралізації влади. Запропоновано та проаналізовані основні напрями реформування системи місцевого самоврядування на прикладі Коростишівської ОТГ. Проаналізовано перші підсумки соціально-економічного розвитку Коростишівської міської об'єднаної територіальної громади після проведення реформи децентралізації влади. Визначено основні проблеми, цілі, напрями, завдання та заходи, спрямовані на досягнення розвитку ОТГ. Запропоновано напрями покращання функціонування Коростишівської міської об'єднаної територіальної громади в умовах децентралізації влади на сучасному етапі розвитку. Доведено важливість запровадження реформи з децентралізації влади на шляху розвитку Коростишівської ОТГ та визначено переваги децентралізованого управління. Розглянуто питання організації та функціонування органів місцевого самоврядування та місцевих державних адміністрацій, їх взаємодія і проблеми розмежування повноважень. Виокремлено основні елементи, які впливають на розвиток місцевого самоврядування. Встановлено, що основою нової системи місцевого самоврядування в Україні мають стати об'єднані територіальні громади, що утворюються на добровільній основі за законодавчо визначеною процедурою та самостійно за рахунок власних ресурсів вирішуватимуть питання місцевого значення. Визначено, що головною метою розвитку Коростишівської міської об'єднаної територіальної громади є підвищення якості життя населення шляхом реалізації стратегічного курсу на досягнення економічного та соціального самодостатку. Зроблено висновок, що процес децентралізації потребує комплексної роботи компетентних осіб та усвідомлення територіальною громадою своїх можливостей на місцях.

The article discusses the state of development of the Korostyshiv city amalgamated territorial community in conditions of decentralization of authority. The main directions of reforming the system of local government are proposed and analyzed on the example of Korostyshiv ATC. It is concluded that the process of decentralization requires the complex work of competent persons and understanding of the local community of their capabilities. The first results of the socio-economic development of the Korostyshiv city amalgamated territorial community after the reform of the decentralization of the authority are analyzed. The main problems, goals, directions, tasks and measures aimed at achieving the development of ATC are identified. The directions of improving the functioning of the Korostyshiv city amalgamated territorial community in the context of the decentralization of the authority at the present stage of development are proposed. The importance of the implementation of the reform of decentralization of the authority in the development of the Korostyshiv ATC is proved and the advantages of decentralized management are determined. The issues of organization and functioning the local governments and local state administrations, their interaction and the problem of separation of governments are considered. The main elements that influence the development of local government are highlighted. It is established that the amalgamated territorial communities, which are formed on a voluntary basis according to a legislatively defined procedure and independently, at their own expense, will decide the issues of local importance, should form the basis of a new system of local self-government in Ukraine. It is definitely that the main goal of the development of the Korostishiv city amalgamated territorial community is to improve the quality of the population life through the implementation of a strategic course towards achieving economic and social self-sufficiency. It is concluded that the process of decentralization requires the complex work of competent persons and understanding of the local community of their capabilities. ; Розглянуто стан розвитку Коростишівської міської об'єднаної територіальної громади в умовах децентралізації влади. Запропоновано та проаналізовані основні напрями реформування системи місцевого самоврядування на прикладі Коростишівської ОТГ. Проаналізовано перші підсумки соціально-економічного розвитку Коростишівської міської об'єднаної територіальної громади після проведення реформи децентралізації влади. Визначено основні проблеми, цілі, напрями, завдання та заходи, спрямовані на досягнення розвитку ОТГ. Запропоновано напрями покращання функціонування Коростишівської міської об'єднаної територіальної громади в умовах децентралізації влади на сучасному етапі розвитку. Доведено важливість запровадження реформи з децентралізації влади на шляху розвитку Коростишівської ОТГ та визначено переваги децентралізованого управління. Розглянуто питання організації та функціонування органів місцевого самоврядування та місцевих державних адміністрацій, їх взаємодія і проблеми розмежування повноважень. Виокремлено основні елементи, які впливають на розвиток місцевого самоврядування. Встановлено, що основою нової системи місцевого самоврядування в Україні мають стати об'єднані територіальні громади, що утворюються на добровільній основі за законодавчо визначеною процедурою та самостійно за рахунок власних ресурсів вирішуватимуть питання місцевого значення. Визначено, що головною метою розвитку Коростишівської міської об'єднаної територіальної громади є підвищення якості життя населення шляхом реалізації стратегічного курсу на досягнення економічного та соціального самодостатку. Зроблено висновок, що процес децентралізації потребує комплексної роботи компетентних осіб та усвідомлення територіальною громадою своїх можливостей на місцях.

У статті розглянуто основні теорії соціального капіталу та їх практичне значення для ефективного функціонування спроможних територіальних громад в Україні. Зокрема, з'акцентовано увагу на ідеях соціального капіталу П. Бурдьє, Дж. Коулмана, Г. Лоурі, Р. Патнема, Ф. Фукуями, Л. Хеніфен. В процесі аналізу розвитку ідей соціального капіталу, приділено увагу його функціям, рівням та складовим. Підкреслено, що соціальний капітал є як позитивним ресурсом для розвитку громад, так може набувати деструктивних форм при неправильному чи маніпулятивному використанні. Виокремлено необхідні передумови для формування соціального капіталу – високий рівень довіри серед громадян і органів місцевої влади, наявність міцних соціальних зв'язків, що можуть виступати ефективними каналами інформування.
Зазначено, що саме поняття «соціальний капітал» відповідно до різних підходів набуває різних смислів і дефініцій. Тому досить важко сформувати єдиний алгоритм вимірювання соціального капіталу для громад. Безумовно, в процесі становлення ОТГ в Україні, формування соціального капіталу є одним із головних напрямків розвитку соціальної сфери громад. Адже, соціальний капітал не може існувати відокремлено від фізичного і людського капіталу, а становить важливу складову ресурсності громади. Формування соціального капіталу і якісне його впровадження стає можливим за умови партнерських відносин між публічною владою та громадою.
В подальших дослідженнях пропонується звернути увагу на створення моделі соціального капіталу ефективного для українських громад, також системи вимірювання соціального капіталу та його можливих ризиків.

У статті досліджуються сутність та основні напрямки взаємодії місцевого самоврядування та населення територіальної громади в контексті децентралізації влади. Розглянуто види суверенітету територіальної громади здійснюваних в межах законодавства України. Зроблено детальний аналіз рівнів взаємодії влади і громадськості. Визначається місце та роль громадкості і місцевого самоврядування в процесі децентралізації надання державно-управлінських послуг. Пропонуються підходи для успішної співпраці громадянина і органів місцевого самоврядування у вирішенні проблем територіальної громади.Ключові слова: місцеве самоврядування, органи місцевого самоврядування, децентралізація влади, владно-громадська взаємодія, територіальна громада, громадянин.Стаскевич Ю. М. Взаемодейсвие органов местного самоуправления і гражданина в условиях децентрализации власти/ Харьковский региональный институт государственного управления Национальной академии государственного управления при Президенте Украины, Украина, Харьков. В статье исследуются сущность и основные направления взаимодействия местного самоуправления и населения территориальной громады в контексте децентрализации власти. Рассмотрены виды суверенитета территориальной громады осуществляемых в рамках законодательства Украины. Произведен детальный анализ уровней взаимодействия власти и общественности. Определяется место и роль общественности и местного самоуправления в процессе децентрализации предоставления государственно-управленческих услуг. Предлагаются подходы для успешного сотрудничества гражданина и органов местного самоуправления в решении проблем территориальной общины.Ключевые слова: местное самоуправление, органы местного самоуправления, децентрализация власти, властно-общественное взаимодействие, территориальная громада, гражданин.Staskevich Y. M. Interaction of local governments and citizens in conditions decentralization of power/ Kharkiv Regional Institute of Public Administration of the National Academy of Public Administration under the President of Ukraine, Ukraine, Kharkiv.This article investigates the nature and main directions of cooperation between local authorities and the population of the territorial community in the context of decentralization. Consider kinds of territorial sovereignty communities implemented within the legislation of Ukraine. Made the detailed analysis of the levels of interaction between the government and the public. Is determined the place and role hromadkosti and local governments in the process of decentralization of public- management services. Is a proposed approach to the successful cooperation of the citizen and local government in solving the problems of the community.Key words: local government, local government's decentralization of power and national-public cooperation, local community, citizen.

Hutsuliak O. A. ON THE NATURE OF SECURITY OF THE TERRITORIAL COMMUNITY CONCEPT The article states that the ongoing administrative reform in Ukraine focuses on all the new law-making and law- enforcement challenges, which require the attention of both legal scholars and researchers. A wide range of vague issues hinders the effectiveness of the reform and causes shortcomings in ensuring the rights and freedoms of the citizens. One of the key aspects, highlighted in the paper, is the conceptual framework, which should define the nature of certain administrative and legal institutions, their effectiveness, the course of development, and other such issues. The epistemological and legal nature of the concept of territorial community security is one of them. The issues of the organisation of power on the territory, the formation of an effective local government, and the status of territorial communities in Ukraine are analysed on the basis of the works of such Ukrainian scholars as: M. Baimuratov, Ol. Batanov, Ih. Drobot, V. Kampo, A. Kovalenko, V. Kuybida, V. Mamonova, Ol. Moroz, M. Orzikh, M. Pukhtynskyi, Ol. Sushynskyi. Following this, it is concluded that the administrative and legal scientific literature lacks theoretical developments in the interpretation of the issue of security of the territorial community, which can lead to the occurrence of gaps in law enforcement practice and to an ineffective guarantee of the constitutional rights and freedoms of the citizens. The article examines the nature of the concept of security of the territorial community in the context of the key concepts of its formation, such as the concept of security and the concept of territorial community. The author defines the concept of security as a philosophical and legal phenomenon, and the concept of the territorial community as a primary subject of local self-government with special features, functions and purpose of its formation. Based on the analysis of normative documents, international standards and scientific works of the Ukrainian scholars, the author specifies the scope of these concepts, as well as gives his own vision regarding the special concept of security of the territorial community. The conclusion is that this problem requires a thorough further study involving the development of a comprehensive legal and theoretical framework for its resolution. ; У статті автор зазначає, що триваюча в Україні адміністративна реформа звертає увагу на все нові правотворчі та правозастосовні виклики, котрі привертають увагу правників та науковців. Широкий спектр невизначених питань гальмує ефективність реформи, сприяє недосконалості забезпечення прав та свобод громадян. Одним із ключових аспектів, на котрому акцентується увага, є понятійний апарат, котрий повинен визначати зміст окре­мих адміністративно-правових інститутів, їх дієвість, вектор розвитку тощо. Гносеологічний та правовий зміст поняття безпеки територіальної громади є одним із них. Проаналізовано ступінь дослідження питання територіальної організації влади, формування ефективного міс­цевого самоврядування та статусу територіальних громад в Україні в роботах таких вітчизняних учених: М. Бай- муратова, О. Батанова, І. Дробота, В. Кампо, А. Коваленка, В. Куйбіди, В. Мамонової, О. Мороза, М. Орзіха, М. Пухтинського, О. Сушинського та зроблено висновок, що в адміністративно-правовій науковій літературі бра­кує теоретичних розробок тлумачення питання безпеки територіальної громади, що у свою чергу є передумовою створення прогалин у правозастосовній практиці та неефективному забезпеченні конституційних прав і свобод громадян. У статті досліджено зміст поняття безпеки територіальної громади через призму ключових понять його фор­мування - поняття безпеки та поняття територіальної громади. Надано авторське визначення поняття безпеки як філософсько-правового явища, а також поняття територіальної громади як первинного суб'єкта місцевого самоврядування з особливими ознаками, функціями та метою утворення. На основі аналізу нормативних доку­ментів, міжнародних стандартів та наукових досліджень вітчизняних науковців визначено зміст цих понять, а також надано авторське бачення спеціального поняття «безпека територіальної громади». Сформовано висно­вок, що дана проблема потребує ґрунтовного подальшого вивчення з формуванням комплексного правового та тео­ретичного підґрунтя для її врегулювання.

Object. The article is devoted to the analysis of the formation of the revenue part of the regional budget of the Dnepropetrovsk region in the conditions of decentralization and the development of tools for the transformation of the regional budget into an effective tool for socio-economic development of the region. Methods. To solve this scientific problem applied: structural method; comparative analysis of empirical data; abstract-logical generalization. Results. In the article are analyzed the problems and factors of regional budget revenue generation on the example of such industrial region as Dnipropetrovsk region. On the basis of the structural analysis of tax revenues, reserves for filling the regional budget have been determined. The main ways of strengthening the financial base of the regional budget are identified and the priority directions of its transformation into an effective instrument of socio-economic development of industrial are indicated. Background. In the course of analyzing the revenue generation of the regional budget, the conclusions and proposals were made in the light of the specificity of the Dnipropetrovsk region as an industrial region. Final Conclusions. Individual results and conclusions of the article can be used by local authorities and local governments of industrial areas. ; Мета. Робота присвячена проведенню аналізу формування доходної частини регіонального бюджету Дніпропетровської області в умовах децентралізації та розробка інструментарію перетворення регіонального бюджету в ефективний інструмент соціально-економічного розвитку регіону. Методика. Для вирішення даної наукової проблематики застосовано: структурний метод; порівняльного аналізу емпіричних даних; абстрактно-логічного узагальнення. Результати. У роботі проаналізовано проблеми та чинники формування доходів регіонального бюджету на прикладі такого промислового регіону як Дніпропетровська область. На основі структурного аналізу податкових надходжень визначено резерви наповнення регіонального бюджету. Визначено основні шляхи зміцнення фінансової бази регіонального бюджету та вказано на пріоритетні напрямки його перетворення в ефективний інструмент соціально-економічного розвитку промислового. Наукова новизна. У процесі аналізу формуванні доходів регіонального бюджету висновки та пропозиції здійснені під призмою специфіки Дніпропетровської області як промислового регіону. Практична значимість. Окремі результати та висновки статті можуть бути використані органами місцевої влади та місцевого самоврядування промислових областей.

Object. The article is devoted to the analysis of the formation of the revenue part of the regional budget of the Dnepropetrovsk region in the conditions of decentralization and the development of tools for the transformation of the regional budget into an effective tool for socio-economic development of the region. Methods. To solve this scientific problem applied: structural method; comparative analysis of empirical data; abstract-logical generalization. Results. In the article are analyzed the problems and factors of regional budget revenue generation on the example of such industrial region as Dnipropetrovsk region. On the basis of the structural analysis of tax revenues, reserves for filling the regional budget have been determined. The main ways of strengthening the financial base of the regional budget are identified and the priority directions of its transformation into an effective instrument of socio-economic development of industrial are indicated. Background. In the course of analyzing the revenue generation of the regional budget, the conclusions and proposals were made in the light of the specificity of the Dnipropetrovsk region as an industrial region. Final Conclusions. Individual results and conclusions of the article can be used by local authorities and local governments of industrial areas. ; Мета. Робота присвячена проведенню аналізу формування доходної частини регіонального бюджету Дніпропетровської області в умовах децентралізації та розробка інструментарію перетворення регіонального бюджету в ефективний інструмент соціально-економічного розвитку регіону. Методика. Для вирішення даної наукової проблематики застосовано: структурний метод; порівняльного аналізу емпіричних даних; абстрактно-логічного узагальнення. Результати. У роботі проаналізовано проблеми та чинники формування доходів регіонального бюджету на прикладі такого промислового регіону як Дніпропетровська область. На основі структурного аналізу податкових надходжень визначено резерви наповнення регіонального бюджету. Визначено основні шляхи зміцнення фінансової бази регіонального бюджету та вказано на пріоритетні напрямки його перетворення в ефективний інструмент соціально-економічного розвитку промислового. Наукова новизна. У процесі аналізу формуванні доходів регіонального бюджету висновки та пропозиції здійснені під призмою специфіки Дніпропетровської області як промислового регіону. Практична значимість. Окремі результати та висновки статті можуть бути використані органами місцевої влади та місцевого самоврядування промислових областей.

Object. The article is devoted to the analysis of the formation of the revenue part of the regional budget of the Dnepropetrovsk region in the conditions of decentralization and the development of tools for the transformation of the regional budget into an effective tool for socio-economic development of the region. Methods. To solve this scientific problem applied: structural method; comparative analysis of empirical data; abstract-logical generalization. Results. In the article are analyzed the problems and factors of regional budget revenue generation on the example of such industrial region as Dnipropetrovsk region. On the basis of the structural analysis of tax revenues, reserves for filling the regional budget have been determined. The main ways of strengthening the financial base of the regional budget are identified and the priority directions of its transformation into an effective instrument of socio-economic development of industrial are indicated. Background. In the course of analyzing the revenue generation of the regional budget, the conclusions and proposals were made in the light of the specificity of the Dnipropetrovsk region as an industrial region. Final Conclusions. Individual results and conclusions of the article can be used by local authorities and local governments of industrial areas. ; Мета. Робота присвячена проведенню аналізу формування доходної частини регіонального бюджету Дніпропетровської області в умовах децентралізації та розробка інструментарію перетворення регіонального бюджету в ефективний інструмент соціально-економічного розвитку регіону. Методика. Для вирішення даної наукової проблематики застосовано: структурний метод; порівняльного аналізу емпіричних даних; абстрактно-логічного узагальнення. Результати. У роботі проаналізовано проблеми та чинники формування доходів регіонального бюджету на прикладі такого промислового регіону як Дніпропетровська область. На основі структурного аналізу податкових надходжень визначено резерви наповнення регіонального бюджету. Визначено основні шляхи зміцнення фінансової бази регіонального бюджету та вказано на пріоритетні напрямки його перетворення в ефективний інструмент соціально-економічного розвитку промислового. Наукова новизна. У процесі аналізу формуванні доходів регіонального бюджету висновки та пропозиції здійснені під призмою специфіки Дніпропетровської області як промислового регіону. Практична значимість. Окремі результати та висновки статті можуть бути використані органами місцевої влади та місцевого самоврядування промислових областей.

У статті досліджено основні актуальні аспекти національної екологічної політики у сучасних умовах децентралізації влади. Визначено проблемні питання її практичної реалізації на різних рівнях публічного управління. Наголошено на нових викликах щодо реалізації екологічної політики, пов'язаних з трансформаційними процесами в Україні. Зазначено про відсутність розвиненості мережі екологічних комунікацій (освіти, підвищення рівня екологічної свідомості, посилення ролі екологічної складової у міжсекторальному партнерстві). Представлено різні підходи до визначення «екологічна політика». Наведено ключові напрями державної екологічної політики. Наголошено, що у формуванні та реалізації екологічної політики основна роль відведена не лише державі. У цьому процесі беруть участь інші суб'єкти (політичні партії, наукові організації, органи місцевого самоврядування, неурядові громадські організації тощо), що перетворює екологічну політику на об'єкт публічного управління. Запропоновано екологічну політику розглядати як координуючу основу в системі публічного управління, що здатна формувати, накопичувати, розвивати та рухати всі види ресурсів (фактичних та потенційних), які стосуються раціонального природокористування, охорони навколишнього середовища, забезпечення екологічної безпеки у напрямі досягнення визначених цілей. Окреслено пріоритети державної екологічної політики. Встановлено, що цілі державної екологічної політики не лише взаємопов'язані між собою, а й доповнюють одна одну. Запропоновано визнати ціль, яка покликана формувати екологічну свідомість, цінності, екологічну освіту. Підкреслено, що у зв'язку з реалізацією політики децентралізації особливого значення набувають органи місцевого самоврядування, які мають право затверджувати місцеві екологічні програми. Наголошено, що на локальному рівні успіх екологічної політики залежить від результатів взаємодії і співпраці ОМС та громади й різних суспільних груп.
Ключові слова: екологічна політика, децентралізація влади, публічне управління, екологічна культура.